Sveriges stora insamlingsorganisationer 2008

Även om det i Sverige finns mängder av ideella verksamheter är stor del av den Svenska insamlingsmarknaden centrerad kring ett fåtal organisationer som årligen samlar in stora summor från allmänheten. Privata givare ställer ofta frågor till oss kring hur dessa organisationer drivs, vilken ersättning de ger sina befattningshavare och styrelseledamöter, och hur mycket av deras gåvor som egentligen går till ändamålet.

De allra flesta givare anser att deras gåvor så snart och oavkortat som möjligt skall nå ändamålet. Samtidigt som man som givare är förstående inför att dessa organisationer håller reserver, anser man att organisationerna bör ha en låg riskexponering. Många undrar hur det ser ut i dessa stora insamlingsorganisationer och hur de klarade att parera förra årets nedgång på finansmarknaderna. För att reda ut dessa frågeställningar har Charity Rating på uppdrag av DN undersökt de stora Svenska insamlingsorganisationerna: Rädda Barnen, Cancerfonden, Röda Korset, Unicef, Plan Sverige, SOS-Barnbyar, Svenska Kyrkan, Läkare Utan Gränser, Världsnaturfonden, Hjärt-Lungfonden och Barncancerfonden.

Dessa 11 stora insamlingsorganisationers samlade verksamhetsintäkter 2008 var 5,6 miljarder kronor och deras egna kapital uppgick i slutet på året till ca 9 miljarder kronor. Dessa organisationer motsvarar med detta drygt 50% av verksamhetsintäkter och kapital inom samtliga ca 350 organisationer med insamlingskonton (90-konton).

Ladda ner den fullständiga rapporten här Sveriges stora insamlingsorganisationer 2008

Volontärt arbete är en av grundstenarna i den ideella sektorn. Även inom dessa, de största insamlingsorganisationerna, sker styrelsearbete till stor del utan ersättning. Svenska Röda Korset sticker dock ut ur sammanställningen genom att avlöna sin heltidsanställde styrelseordförande med 822 000kr/år. Även Rädda Barnen och Barncancerfonden ger, med 240 000kr/år, relativt sett hög ersättning till sina respektive styrelseordförande.

Lönesättningen bland dessa organisationers generalsekreterare spänner från Läkare Utan Gränsers 520 000kr/år eller 43 000kr/mån till Röda Korsets 1 068 000kr/år eller 90 000kr/mån. Charity Rating ställer sig frågande till detta stora spann och framförallt Röda Korsets behov av både heltidsarbetande styrelseordförande och generalsekreterare samtidigt som organisationen betalar ut de högsta ersättningsnivåerna bland de undersökta organisationerna.

Den stora merparten av dessa insamlingsorganisationer är till största del beroende av gåvor från privatpersoner. Detta faktum ställer krav på hög transparens, effektivitet och ett lågt finansiellt risktagande för att garantera att så mycket som möjligt av givarens medel skall nå ändamålet.

Dessa organisationers höga omsättning gör att en procentuellt sett stor andel, 87%, av organisationernas totala kostnader i snitt går till ändamålet. Cancerfonden skiljer dock ut sig ur mängden genom att 80% av de totala kostnaderna går till ändamålet. Skillnaderna i nyckeltal kan till viss del bero på hur organisationen väljer att fördela sina kostnader och de eventuella investeringar som gjorts under året. Charity Rating anser dock att Cancerfonden bör söka närma sig de övriga stora insamlingsorganisationernas bidrag till ändamålet.

Svenska Kyrkan, Hjärt-Lungfonden och Cancerfonden förlorade tillsammans drygt 1,1 miljard kronor på finansmarknaden under 2008. Hjärt-Lungfondens finansiella förluster motsvarande -16% av det egna kapitalet. Hjärt-Lungfonden förlorade under året 181 miljoner kronor vilket är lika mycket som de senaste två årens insamlingar från allmänheten. I kronor mätt var dock Svenska Kyrkans förlust av 786 miljoner kronor, motsvarande -15% av Svenska Kyrkans egna kapital, i särklass störst. Svenska Kyrkans finansiella redovisning inkluderar Hela världen, Svenska Kyrkans internationella arbete (tidigare Svenska kyrkans Mission och Lutherhjälpen) som till viss del är finansierad genom gåvor från allmänheten. Svenska Kyrkans internationella arbete har ett eget kapital av drygt 200 miljoner kronor och gjorde under 2008 ett finansiellt överskott av ca 16 miljoner kronor motsvarande ca +8% av det egna kapitalet. Skillnaden i resultat ligger i placeringspolicyn för det internationella arbetets kapital som är 100% räntebärande till skillnad från den för Svenska Kyrkan i stort som är 40% räntebärande och 60% aktier. Även Cancerfonden gjorde under året finansiella förluster på 185 miljoner kronor, motsvarande -11% av det egna kapitalet, eller lika mycket som fyra års insamlingar till Rosa Bandet.

Unicef, Svenska Kyrkans internationella arbete, Röda Korset, Plan Sverige, SOS-Barnbyar, Världsnaturfonden och Läkare utan gränser gjorde sammantaget ett positivt finansiellt resultat av drygt 100 miljoner kronor under 2008 motsvarande +3-9% av organisationernas egna kapital.

Charity Rating anser att Hjärt-Lungfonden och Cancerfonden som i stort sett uteslutande är beroende av gåvor från allmänheten bör se över sina placeringsstrategier och revidera sitt finansiella risktagande i syfte att minimera sin riskbenägenhet vid finansiella placeringar.

Ladda ner den fullständiga rapporten på Sveriges stora insamlingsorganisationer 2008

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Sänkt biståndsbudget och starkare styrning för bättre resultat

Med sitt tydliga fokus på biståndseffektivitet och måluppfyllelse är den biståndsbudget som igår lades fram av biståndsministern unik i sin utformning.

Det är glädjande att se att ett ökat fokus på förbättrad styrning och uppföljning, effektivitet och resultatrapportering genomsyrar biståndsbudgeten för 2010.

I spåren av finanskrisen stramas biståndsbudgeten åt med 9,2% och sjunker därmed från 33,9 miljarder kronor till 31,4 miljarder kronor. Med detta i åtanke är det i våra ögon självklart med ett ökat effektivitetsfokus då detta, en sänkt budget till trots, i realiteten kan öka effekten av den Svenska biståndet.

De organisationer som fyllde Rosenbads konferenscenter igår verkade dock acceptera den sänka biståndsbudgeten men var inte lika accepterande till ett ökat fokus på resultat- och målstyrning. Detta är intressant eftersom just en ökad målfokusering är det enda som kan motverka en sänkt budget. Med mindre pengar att spendera måste organisationerna helt enkelt fokusera på att arbeta effektivare och mer resultatinriktat.

Intressant är dock att det som upprörde de deltagande organisationerna mest var nedskärningen med 60 miljoner kronor i organisationernas informationsanslag. I relation till den totala budgetnedskärningen av 2,5 miljarder kronor kan man undra varför detta väckte så stor debatt. Röster höjdes för att denna nedskärning skulle försvåra för organisationerna att föra en debatt kring och öka tilliten till det svenska biståndet.

Med tanke på Svenska folkets extremt låga tillit till det Svenska biståndet håller vi med biståndsministern till fullo om att det behövs en ny strategi. Charity Rating anser att omfördelningen från informationsanslag till resultat- och målstyrning är just vad som behövs för att höja tilliten till den svenska biståndssektorn. Som bonus är vi övertygade om att detta även kommer att öka tilliten inom de ideella organisationernas egna led då de faktiska resultaten av organisationernas arbete successivt blir synliga.

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Läs mer på Regeringen, DN

Charity Ratings analys av Röda Korsets interna rutiner

Med anledning av åtalet mot Röda Korsets före detta kommunikationschef, tillika Cancerfondens före detta informations- och insamlingschef som DN idag tar upp, har Charity Rating undersökt dessa organisationers interna rutiner.

Syftet är att ge allmänheten svar på om dessa rutiner håller den kvalitet som vi anser att man skall förvänta sig av en professionell ideell organisation. Dessa undersökningar visar dock att transparensen är starkt skiftande även inom dessa, den ideella sektorns, allra största organisationer.

Röda Korset (RK) har till fullo besvarat Charity Ratings frågeställningar kring organisationens ledning och styrning.

RKs beredning av verksamhetsplaner och budgets följer en process där ansvarig chef inom respektive avdelning/region tar fram underlag utifrån verksamhetsinriktningen, budgetdirektiv samt tilldelad budgetram. Av budgetunderlaget skall framgå vilka andra tekniska och ekonomiska alternativ som finns tillgängliga. Budgetjämförelser görs mot tidigare år och budgetförslag sammanställs av ledningen och läggs fram till styrelsen för beslut. RKs avdelning Fastigheter och Inköp ansvarar för upphandlingar, inköp, regelbunden utvärdering och uppföljning av avdelnings- och regionövergripande upphandlingar. Avdelningen Fastigheter och Inköps ansvarsområde inkluderar inte insamling, information, kommunikation, reklam och marknadsföring då dessa områden inte betecknas som avdelnings-/regionövergripande utan sköts av avdelning Kommunikation. Dessa upphandlingar följer RKs inköpshandbok och avdelningen Kommunikation tar fram egna jämförelser mellan olika alternativa tjänster, produkter och leverantörer. Inköpshandboken innehåller dock inga fastställda riktlinjer kring uppföljning och utvärdering av dessa upphandlingar och inköp.

Det faktum att RKs avdelning Fastigheter och Inköp är begränsad till två personer ställer höga krav på strukturen för beredning av verksamhetsplaner, budgets samt utvärdering och uppföljning. Charity Rating anser dock att RKs process för beredning av verksamhetsplaner och budgets är väl utformad och strukturerad. RKs inköpshandbok i kombination med tekniska och ekonomiska jämförelser anses ge god säkerhet i budgetarbetet. Charity Rating anser dock att RK bör utöka avdelningen Fastigheter och Inköps ansvarsområde och inkludera avdelningen Kommunikations större upphandlingar i inköpsavdelningens ansvar. Vidare anser Charity Rating att RK bör komplettera sin inköpshandbok med en av ledningen fastställd uppföljning och utvärderingsprocess. RKs riktlinjer för kontroll av leverantörer håller en god nivå. För att öka säkerheten anser Charity Rating att detta förfarande kan kompletteras med begäran om en aktuell utskrift från leverantörens skattekonto.

Teckningsrätten av RKs firma utgörs till största del av teckningsrätt två i förening alternativt med kontrasignering. Teckningsrätten gällande kapitalförvaltning ger dock Generalsekreterare, biträdande Generalsekreterare och Finanschef rätt att var och en för sig teckna firman vid attest av köp och försäljning av värdepapper. Denna teckningsrätt gäller utan tak och kan med andra ord omfatta hela RKs värdepappersportfölj. Vidare har RKs kapitalförvaltare rätt att enskilt teckna firman i samband med köp och försäljning av värdepapper. Rätten att teckna firma gäller under förutsättning att den enskilda värdepapperstransaktionen beloppsmässigt inte överstiger 30 MSEK.

Charity Rating anser att teckningsrätten gällande kapitalförvaltning ger låg säkerhet. Charity Rating anser att denna teckningsrätt i så stor utsträckning som är praktiskt möjligt bör ske två i förening samt bör belopps- och tidsbegränsas till antal teckningstillfällen under en definierad tidsperiod alternativt verksamhetsår. Charity Rating ser även RKs Chefsfullmakt, om 250 000kr, som relativt hög och otydligt definierad. För att öka tydligheten anser Charity Rating att fullmakten bör tidsbegränsas till antal teckningstillfällen under en begränsad tidsperiod alternativt verksamhetsår.

Den fullständiga rapporten finns att ladda ner på

http://www.charityrating.org/organisationer_analys.php?org=121

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Charity Ratings analys av Cancerfondens interna rutiner

Med anledning av åtalet mot Röda Korsets före detta kommunikationschef, tillika Cancerfondens före detta informations- och insamlingschef, har Charity Rating som Realtid och Dagens Media skriver undersökt dessa organisationers interna rutiner.

Syftet är att ge allmänheten svar på om dessa rutiner håller den kvalitet som vi anser att man skall förvänta sig av en professionell ideell organisation. Dessa undersökningar visar dock att transparensen är starkt skiftande även inom dessa, den ideella sektorns, allra största organisationer.

Cancerfonden har valt att inte besvara Charity Ratings frågeställningar och inte heller delge Charity Rating relevanta styrdokument och revisionsrapporter. Detta innebär att analysen inte kan uttala sig om huruvida Cancerfondens interna styrning och kontroll håller den kvalitet som man enligt Charity Rating skall förvänta sig av en ideell organisation. Charity Ratings frågeställningar kring organisationens ledning och styrning kvarstår därmed och Charity Rating behåller Cancerfonden på sin observationslista.

Charity Ratings slutsats är dock att Cancerfondens har skapat, utvärderar och reviderar riktlinjer och processer för verksamhetens interna kontroll och styrning. Till stöd för denna process har Cancerfonden FRIIs kvalitetskod. Charity Rating drar vidare slutsatsen att organisationen, genom sin ISO 9001:2000 certifiering, på ett strukturerat sätt har skapat, utvärderar och reviderar sitt interna ledningssystem för kvalitet.

Det faktum att Cancerfonden följer FRIIs kvalitetskod och är certifierade i enlighet med ISO 9001:2000 ger dock inga svar på Charity Ratings detaljerade frågeställningar kring hur den interna kontrollen och styrningen är uppbyggd och fungerar inom Cancerfonden.

Den fullständiga rapporten finns att ladda ner på http://www.charityrating.org/organisationer_analys.php?org=70

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Charity Rating placerar Röda Korset på observationslista

De brottsmisstankar som riktas mot Röda Korsets före detta kommunikationschef ger upphov till frågeställningar kring organisationens interna styrning och kontroll. För att reda ut dessa frågeställningar har Charity Rating startat en oberoende utredning och under tiden placerat Röda Korset på sin observationslista.

Utredningen syftar till att ge svar på om Röda Korsets interna styrning och kontroll håller den kvalitet som man enligt Charity Rating skall förvänta sig av en professionell ideell organisation. I fokus för utredningen ligger bl.a. att utvärdera Röda Korsets struktur, styrning, kontroll och uppföljning av upphandlingar och avrop.

”Starka interna rutiner för styrning, kontroll och uppföljning är det som kan försvåra denna typ av brottslighet. Som givarens intresseorganisation och oberoende granskare är det vår uppgift att utvärdera organisationernas beredskap i dessa frågor, säger Thomas Sundén, VD, Charity Rating”

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

läs om bakgrunden på Resumé, Dagens Media,

Givare och medlem – kräv obreoende granskning!

Turerna i affären kring Johan af Donner talar sitt tydliga språk och ju längre ner journalisterna gräver i händelsen, desto mer sluter sig Röda Korsets ledning och styrelse för att mörka vad som egentligen hänt.

Med husranskakan hos Johan af Donner dag fyra är vi nu återigen på ruta 1 med en tydlig anklagelse om brott som helt förnekas av Röda Korsets styrelseordförande så sent som igår.

Den här historien blir bara värre och värre och man börjar undra vad som egentligen döljs bakom fasaden på Röda Korsets huvudkontor på Hornsgatan. Helt klart är att både ledning eller styrelse till varje pris vill mörka vad det än är som har inträffat. Man kan dock fråga sig om det är stridens hetta som gör att organisationen sluter sig eller om det helt enkelt är så att organisationen eftersträvar minimal transparens?

Det är dags att ni som givare och medlemmar i Röda Korset gör er röst hörd. Om det är någon som kan förändra detta föråldrade och instängda tankesätt så är det ni. Ta tag i situationen och kräv av att styrelsen öppnar upp verksamheten för en oberoende granskning så att sanningen kommer fram och problemen kan åtgärdas!

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Läs mer på Resumé, Dagens Media, Realtid.se

Röda Korsets frågor och svar ger upphov till fler frågor

I syfte att klargöra händelserna kring ledningens polisanmälning av Johan af Donner presenterade idag Röda Korset ”Frågor och svar med anledning av utredningen av Johan af Donner”.

Efter att ha läst igenom denna skrivelse inser jag att vi definitivt inte sett slutet på denna affär. Det är tydligt att Röda Korset anser att Johan af Donner gjort sig skyldigt till något brottsligt eftersom ledningen gjort en polisanmälan, men det kvarstår att se vad grunden till anmälan egentligen är. Även efter detta ”klargörande” från Röda Korset finns en hel rad frågetecken, exempelvis kring de rutiner som Röda Korset har för att förhindra att en situation som denna uppkommer.

Intressant är att Röda Korsets Generalsekreterare på frågan om detta skadat förtroendet för Röda Korset säger:

”- Självklart. Men jag är övertygad om att även vårt sätt att hantera det påverkar: att människor ser att sådant här möjligen kan hända någon gång, men samtidigt också ser att vi har sådana rutiner att vi upptäcker det själva och att personen i fråga får ta konsekvenserna, säger Christer Zettergren.”

I våra ögon är det i just Röda Korsets interna rutiner och ledningens hanteringen av situationen som bristerna ligger. Om det interna systemet fungerat skulle denna händelse inte ha inträffat och definitivt inte ha gått så långt att ledningen kännt sig tvingade att polisanmäla händelsen.

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Johan af Donner inte misstänkt för förskingring

Idag skriver Resumé, Dagens Media, Dagens PS m.fl att det inte längre finns några förskingringsmisstankar kring Johan af Donner. Hela händelsen har enligt Röda Korsets ordförande Bengt Westerberg handlat om att Johan af Donner, utan vetskap för ledningen, extraknäckt på det tryckeri som Röda Korset upphandlat.

Det är självklart väldigt possitiva nyheter, för Johan af Donner såväl som för hela den ideella sektorn.

Tidningen Resumé skriver vidare att Röda Korests ledning blev överrumplade av TT:s avslöjande och att det inte var någon inom Röda Korsets högsta ledning som informerade nyhetsbyrån. Men varför valde då Röda Korsets ledning att polisanmäla Johan af Donner och gå ut med ett pressmedelande kring polisanmälningen?

Oavsett vad som hänt ger hela denna historia en förstärkt bild av att Röda Korset måste se över sina interna rutiner, förstärka sin interna styrning och kontroll, öka sin transparens och om ovanstående är sant be Johan af Donner om ursäkt för sitt misstänkliggörande.

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Läs mer på Resumé, Dagens Media, Dagens PS och MSN

Bedrägerihärvan på Röda Korset kan vara toppen av isberget!

I ett pressmeddelande säger Röda Korsets Generalsekreterare Christer Zettergren – Johan af Donner har brutit mot våra interna regler och rutiner. Vi har gjort en polisanmälan och ser mycket allvarligt på det inträffade.

Det är ytterst svårt för en organisation att helt gardera sig mot denna typ av brottslighet. Man kan tycka att Röda Korset som en av de största och äldsta ideella organisationerna bör ha ett starkt internt skydd mot denna typ av händelser. Dock är det troligtvis just storlek och otillräckliga rutiner som skapar förutsättningarna för det som har hänt. Röda Korsets storlek försvårar genomlysningen och det är tydligt att organisationens interna system för styrning och kontroll inte håller måttet.

För att förhindra att det som nu uppdagats inom Röda Korset händer igen, måste organisationernas interna styrning och kontroll förstärkas samtidigt som transparensen måste ökas så att oberoende genomlysningar som kan hitta dessa oegentligheter enkelt kan genomföras.

Kärnan i Charity Ratings verksamhet är utvecklingen av mätmetoder som värderar och genomlyser just dessa funktioner. Vi är därför övertygade om att de, vid utökad spridning, kan bidra till att händelser som denna minskar i antal.

Cancerfondens reaktion på avslöjandet är vidare ytterst intressant. Enligt Dagensmedia.se säger Ursula Tengelin, Generalsekreterare, att Cancerfonden har kontaktat sina revisorer som har en speciell avdelning som sysslar just med den här typen av eventuella oegentligheter.

Johan af Donner var anställd av Cancerfonden mellan 1997 och 2004 som informations- och insamlingschef och det är tydligt att Cancerfonden är orolig för sin egen interna styrning och kontroll.

Den låga nivå av transparens som genomsyrar den ideella sektorn är det grundläggande problemet som gör att man inte alls kan vara säker på att detta problem stannar vid ett antal bluffakturor på Röda Korset. Det är även tydligt att det är fler organisationer som behöver se över och förstärka sina interna kontrollfunktioner.

Detta är inte första, och tyvärr troligtvis inte heller sista gången, som den ideella sektorns förtroende får sig en smäll. För att återuppbygga och hålla allmänhetens förtroende måste organisationerna förstärka sina interna rutiner, öka sin transparens till 100% och öppna upp för oberoende utvärderingar och granskningar.

Thomas Sundén, VD, Charity Rating

Läs mer på www.resume.se, www.dagensmedia.se

EG-domstolen tvingar igenom avdragsrätt för gåvor i Sverige

I debatten kring avdragsrätt för gåvor till ideella organisationer har vi länge hört att Sverige tillsammans med Slovakien är de enda länder inom EU som inte infört en avdragsrätt. Tyvärr är detta argument felaktigt då man i Slovakien på sista raden i deklarationen får donera en viss procent av sin skatt till välgörande ändamål.

Med andra ord är Sverige det enda land inom EU som inte infört avdragsrätt för gåvor.

Detta är ett starkt argument för ett införande av avdragsrätt men nyligen presenterade EG-domstolen ett i våra ögon ännu starkare argument. Detta gäller en tysk medborgare som gjort en donation till en ideell organisation i Portugal och yrkat avdrag för gåvan. EG-domstolen som (i dom C-318/07) ger honom rätt till avdrag säger med andra ord att alla EU medborgare skall ha möjlighet att stödja ideella organisationer inom andra EU länder och få avdrag för sina gåvor. Detta innebär även att andra EU medborgare nu kan få avdrag för gåvor till Svenska ideella organisationer, något som inte Svenskar kan få.

Statens utredare Hases Per Sjöholm presenterade under slutet på förra veckan några ledtrådar kring vad Statens utredning kring avdragsrätt för gåvor, som skall avlämnas den 16.e juni, kommit fram till.

För det första är Hases Per Sjöholm noga med att påpeka att utredningen inte handlar OM avdragsrätt skall införas, utan hur avdragsrätt skall införas.

För att kunna finansiera en avdragsrätt är direktiven klara kring att ett tak måste sättas. Utredningen tittar på olika alternativa nivåer i storleksordningen av 10 000kr. Intressant är dock att utredningen troligtvis även kommer att föreslå en undre gräns på ca 4 000kr. Enligt utredaren är det mest en administrativ gräns för att sätta kostnaden för att utfärda kontrolluppgifter, skriva kvitton och identifiera mottagare i relation till gåvan.

Till vilka allmännyttiga organisationer skall då denna avdragsrätt knytas? Utredningen anser att det ligger nära till hands att använda Skattemyndighetens definition för organisationer som ges skattebefrielse men säger även att organisationerna själva måste ackreditera sig.

När det nu bara ser ut att vara en tidsfråga tills avdragsrätt införs även i Sverige måste vi på allvar fokusera den nya ackrediteringsstruktur som kommer att krävas för de organisationer som vill in i systemet för avdragsgilla gåvor.

Charity Ratings förhoppning är att vi, när vi nu har chansen, skapar ett ackrediteringssystem som verkligen fokuserar på den välgörande organisationens effektivitet och möjlighet att skapa en positiv samhällseffekt.

I våra ögon är detta ett gyllene tillfälle att lämna gamla modeller som bedömer organisationer efter hur mycket medel de lägger på administrationskostnader till fördel för en modell som ger effektiva organisationer den avdragsrätt som gör att de kan skapa en hållbar positiv effekt i samhället.

Vår förhoppning är att statens utredning öppnar upp för, och att regeringen bjuder in till, en kreativ process kring formandet av denna nya struktur i god tid innan införande av avdragsrätt i Sverige.

Thomas Sundén, VD, Charity Rating